谢立中 | 浅议“社会治理”概念的含义

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谢立中（1957—），男，湖南隆回人，哈尔滨工程大学人文社会科学学院教授，北京大学社会学系教授。

政府文件与学术文献中的“社会治理”概念存在着差异。政府文件中的“社会治理”概念经历了历次党代会的“社会治安”和“社会管理”的演变，自党的十八大之后被频繁使用，其较侧重于安全和维稳方面的意涵。学术文献中的“社会治理”概念受到早期“治理”“善治”研究的影响，其在更为宽泛的含义上是指对社会建设各方面的治理，在使用上更具弹性空间。综合观之，“社会治理”的对象是整个社会（与经济、政治、文化并列的“小社会”）运行和发展全过程；主体是党委、政府、社会、公众等；目标是社会整体的有序运行和持续发展；其基本含义就是通过各类主体之间的有效协作（共建共治）来实现社会的有序运行和持续发展，共享其成果。

［关键词］社会治理；社会管理；社会治安；社会建设；中国自主知识体系